Introduction

En octobre 2019, la CODP a initié l’enquête « Le droit de lire » (l’« enquête » ou le « rapport sur l’enquête »), s’appuyant sur ses travaux antérieurs concernant l’éducation accessible. Ces efforts s’inscrivent dans une démarche précédemment illustrée en 2012 par son intervention dans l’affaire Moore c. Colombie-Britannique (Éducation) et, en 2018, par l’établissement d’une Politique sur l’éducation accessible aux élèves handicapés.

L’enquête a examiné les problèmes liés aux droits de la personne rencontrés par les élèves éprouvant des difficultés de lecture au sein du système d’éducation public de l’Ontario.

L’accent a été mis sur les rôles du ministère de l’Éducation, de l’Ordre des enseignantes et des enseignants de l’Ontario, des conseils scolaires et des facultés d’éducation pour assurer le droit de chaque élève à l’apprentissage de la lecture. La CODP a consulté plus de 1 400 élèves, parents et tuteurs, et a recueilli plus de 1 700 questionnaires d’éducateurs. Bien que l’attention se soit principalement portée sur les structures anglophones (conseils et facultés), la CODP a également pris en compte les problèmes particuliers concernant l’éducation en langue française. La CODP a travaillé avec deux expertes du développement de la lecture et des troubles, Linda Siegel et Jamie Metsala, pour réaliser un examen approfondi des données émanant de huit conseils scolaires publics anglophones, des 13 facultés d’éducation publiques anglophones de l’Ontario et du ministère de l’Éducation.

La CODP a constaté un manquement systémique de la part de la province dans son devoir d’assurer à tous les élèves l’accès à l’enseignement et au soutien nécessaires pour l’apprentissage de la lecture. Les élèves en quête d’équité, notamment ceux atteints de dyslexie et ayant d’autres handicaps, ceux issus de milieux défavorisés, les élèves noirs et d’autres élèves racisés, les élèves des Premières Nations, les élèves métis et inuits, ainsi que les élèves multilingues, sont touchés de façon disproportionnée.

Le 28 février 2022, la CODP a publié le rapport sur l’enquête « Le droit de lire » qui a souligné la nécessité de réformes majeures dans l’approche adoptée par la province concernant l’enseignement de la lecture au primaire. Le rapport a formulé 157 recommandations interdépendantes visant à guider les partenaires du secteur de l’éducation pour garantir le droit de lire. Il a encouragé d’autres régions canadiennes à réévaluer leurs méthodes d’enseignement de la lecture et a incité les commissions des droits de la personne du Manitoba et de la Saskatchewan à entreprendre des démarches similaires.

« L’enquête “Le droit de lire” nous a apporté les orientations et la clarté tant nécessaires. »
– Marissa Griese, Moosonee District School Area Board

Recommandations

Les 157 recommandations, réparties en six catégories, élaborent un plan d’action visant à s’assurer que le million d’enfants de l’Ontario, qui requièrent chaque année un enseignement systématique et explicite, reçoivent le soutien nécessaire pour maîtriser la lecture. Les recommandations sont les suivantes :

Curriculum : Instaurer un nouveau programme de maternelle et un nouveau curriculum de la 1re année à la 8e année qui intègre un enseignement direct et systématique des compétences en lecture fondamentales, incluant la formation des enseignantes et enseignants actuels et futurs aux méthodes éprouvées d’enseignement de la lecture.
Dépistage : Évaluer chaque élève, au moins deux fois par année, de la maternelle à la 2e année, afin de détecter les risques de difficultés en lecture au moyen d’outils de dépistage normalisés et fondés sur des données probantes.
Mesures d’intervention en lecture : Normaliser et financer de manière stable les mesures d’intervention en lecture fondées sur des données probantes, et garantir un accès équitable de tous les élèves à ces mesures.
Mesures d’adaptation : Assurer et soutenir la mise en place de mesures d’adaptation efficaces et opportunes.
Évaluations professionnelles : Améliorer l’accès aux évaluations professionnelles et renforcer la cohérence et la transparence du processus d’évaluation.
Problèmes systémiques : Définir des normes explicites et uniformes pour les conseils scolaires et imposer d’améliorer la collecte, l’analyse et la déclaration des données; renforcer la communication avec les élèves et leurs parents; collaborer avec des experts en science de la lecture afin de mettre en œuvre les recommandations de la CODP.

La province a répondu de manière rapide et enthousiaste à l’enquête « Le droit de lire », s’engageant à travailler de concert avec la CODP et ses partenaires dans le domaine de l’éducation afin de mettre en œuvre les recommandations. Plusieurs conseils scolaires ont adopté le rapport sur l’enquête et ont commencé à moderniser leurs pratiques, ce qui a entrainé des progrès notables.

Les éducateurs, grâce à leur inventivité, se sont investis dans l’amélioration continue de leur formation et ont soutenu leurs pairs durant cette période de transition. Ils ont fait preuve d’une grande détermination et d’un engagement remarquable en faveur des droits de la personne. Leur passion et leur volonté contagieuses ont été essentielles dans le cadre de la mise en œuvre des recommandations. La Commission tient à les féliciter pour les efforts qu’ils ont fournis, ainsi que pour l’exemplarité dont ils ont fait preuve, incarnant des valeurs telles que l’épanouissement personnel, l’apprentissage continu et la responsabilité partagée, valeurs que nous espérons transmettre à nos enfants.

« Le rapport sur l’enquête “Le droit de lire” nous a servi de boussole et de moteur pour apporter des changements positifs au sein de notre système éducatif. »
– Angeline Humber, Greater Essex County District School Board

Deux ans après le début de cette initiative sans précédent, des changements majeurs ont été effectués et bien d’autres sont en cours. Nous devons les célébrer tout en reconnaissant qu’il ne s’agit que du début d’un long processus qui aura une incidence sur nos enfants et sur les générations futures. La province, les conseils scolaires, les éducateurs, les syndicats d’enseignants, l’Ordre des enseignantes et des enseignants de l’Ontario et les facultés d’éducation ont tous un rôle essentiel à jouer pour garantir le droit de lire.

Nous sommes conscients qu’il reste beaucoup à accomplir.

Seul un changement profond et culturel dans notre approche de l’éducation permettra aux Ontariens et Ontariennes de pleinement atteindre les objectifs fixés dans le cadre de l’enquête « Le droit de lire ». À l’occasion de l’anniversaire du rapport, nous appelons tous les acteurs de l’éducation à s’unir pour surmonter les divisions, privilégier les intérêts des élèves et concevoir un plan d’action en vue d’un changement systémique durable.

« Nous avons constaté les conséquences sur la communauté d’un apprentissage insuffisant de la lecture. Nous reconnaissons et rendons hommage aux sept générations qui nous ont précédés et nous nous engageons pour les sept prochaines générations. »
– Catherine Shawana, Lloyd S. King Elementary School
Première Nation mississauga de New Credit