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Annexe F – Modèle de formulaire d’enquête

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Ce modèle peut être utilisé par un employeur ou par un enquêteur indépendant engagé par un employeur pour faire enquête sur des problèmes liés aux droits de la personne en milieu de travail. Il sert de base à la planification et à l’exécution de l’enquête; on peut le modifier pour l’adapter aux problèmes particuliers propres aux situations examinées. Des pages peuvent être ajoutées au besoin. Consulter aussi la section IV-12d), intitulée « Respect des principes des droits de la personne lors de la tenue des enquêtes sur les allégations ».

On peut télécharger des copies électroniques de ce formulaire au site Web de la Commission ontarienne des droits de la personne : www.ohrc.on.ca.

Nom de l’enquêteur :____________________________________________________________
Date(s) de l’enquête :____________________________________________________________
Titres et qualités de l’enquêteur :___________________________________________________

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Renseignements de base

Quelles sont les parties en cause ou éventuellement en cause? Il faut se rappeler que même si la personne qui soulève les préoccupations le fait au nom de quelqu’un d’autre, elle peut aussi avoir des droits en vertu du Code (association ou climat malsain).

Nom de la personne qui soulève les préoccupations :___________________________________
Entité administrative (ministère, service, direction, etc.) :_________________________________
Poste :________________________________________________________________________
Date à laquelle les préoccupations ont été soulevées :__________________________________

Nom de l’éventuel plaignant :______________________________________________________
Entité administrative (ministère, service, direction, etc.) :_________________________________
Poste :________________________________________________________________________

Nom de l’éventuel intimé ou des éventuels intimés :____________________________________
_____________________________________________________________________________

Entité administrative (ministère, service, direction, etc.) :_________________________________
Poste(s) :_____________________________________________________________________

Énumérer les principales préoccupations. Lesquelles pourraient être des problèmes relatifs aux droits de la personne? Ajouter une page au besoin.

Résumé des préoccupations :
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Principes à la base du Code et politiques de la Commission pertinents

Quand les problèmes sont-ils survenus? Il faut garder l’esprit ouvert en ce qui touche le dernier incident. Par exemple, il pourrait s’agir d’une lettre confirmant une conversation qui a eu lieu longtemps avant.

Date du premier incident :_________________________________________________________
Date du dernier incident :_________________________________________________________
Fréquence des préoccupations :___________________________________________________

À quel domaine les problèmes sont-ils reliés (emploi, services, contrats, etc.)? Les problèmes sont-ils reliés à plus d’un domaine?

Domaine no 1 :_________________________________________________________________
Domaine no 2 :_________________________________________________________________

Quels motifs pourraient s’appliquer? La discrimination pourrait-elle être liée au chevauchement de deux motifs, tels la race et le sexe ou encore un handicap et l’âge (intersectionnalité)?

Motif(s) :______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Intersectionnalité :_______________________________________________________________

Les préoccupations se rapportent à quel(s) type(s) de discrimination (harcèlement, climat malsain, discrimination exercée de manière subtile ou discrimination systématique)? Est-ce que le processus et/ou la substance de l’adaptation posent problèmes?

Type(s) de discrimination :________________________________________________________
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Quels principes faut-il garder à l’esprit lorsqu’on interroge des témoins ou qu’on examine des documents (par exemple, que la discrimination peut n’être qu’un seul des facteurs ou que les règles doivent être inclusives et comprendre la notion d’adaptation)?

Principes à la base du Code pouvant s’appliquer :
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Politiques de la Commission pouvant s’appliquer :
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Planification et exécution de l’enquête

Avant d’interroger des témoins ou d’examiner des documents, l’enquêteur doit planifier chaque étape et savoir quel élément de preuve révélerait de la discrimination. Au lieu de demander aux témoins s’ils croient qu’il y a de la discrimination, il faut leur poser des questions précises sur ce qu’ils ont observé, sur les situations dont ils sont au courant ou sur leur expérience personnelle.

L’enquêteur doit se rappeler que, pour beaucoup de gens, discrimination et harcèlement signifient la même chose. Il se peut que des témoins non informés ne puissent pas voir qu’un manque de mesures d’adaptation ou une méthode injuste de concours d’offre d’emploi est discriminatoire, mais ils pourraient relater des faits. Les questions doivent être suffisamment précises pour permettre à l’enquêteur de comprendre ce qui s’est passé et de déterminer, à la fin de l’enquête, si tous les faits révélés constituent une violation du Code.

Il faut prendre des notes détaillées des questions posées et des réponses fournies par chaque témoin et remettre à chacun une copie des notes relatives à son témoignage. Joindre les notes de tous les interrogatoires au présent formulaire.

Témoin no 1 :__________________________________________________________________
Raison de l’interrogatoire :________________________________________________________
Information précise recherchée :___________________________________________________

Témoin no 2 :__________________________________________________________________
Raison de l’interrogatoire :________________________________________________________
Information précise recherchée :___________________________________________________

Témoin no 3 :__________________________________________________________________
Raison de l’interrogatoire :________________________________________________________
Information précise recherchée :___________________________________________________

Document no 1 :________________________________________________________________
Pertinence :____________________________________________________________________

Document no 2 :________________________________________________________________
Pertinence :____________________________________________________________________

Document no 3 :________________________________________________________________
Pertinence :____________________________________________________________________

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Conclusions du rapport et résultats attendus

Le rapport sommaire de l’enquêteur devrait indiquer quels éléments de preuve ont été recueillis et quels éléments de preuve manquent encore et présenter une analyse des éléments de preuve eu égard aux principes des droits de la personne, des conclusions et des recommandations. Il ne doit pas y avoir de commentaires sur le caractère.

Ajouter des pages au besoin.

Sommaire des principaux éléments de preuve :
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Autres éléments de preuve nécessaires :
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Lorsqu’on analyse les éléments de preuve, il faut se poser une question et fournir une réponse en se basant sur les principes des droits de la personne appliqués aux éléments de preuve obtenus. Par exemple, est-ce que la race aurait pu jouer dans la décision de suspendre l’employé, en comparaison avec les mesures disciplinaires prises à l’endroit d’employés de race blanche dans des cas similaires, ou est-ce que l’employeur avait des raisons objectives de demander à l’employé de subir un examen médical effectué par un professionnel indépendant au lieu de suivre le plan d’adaptation du médecin de l’employé?

Analyse des éléments de preuve en fonction des principes des droits de la personne :
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_____________________________________________________________________________
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Quelles mesures sont recommandées? Faudrait-il recourir aux services d’un enquêteur de l’extérieur? Quelles politiques ou procédures à l’interne faut-il changer et, le cas échéant, comment faut-il procéder? Est-ce que les problèmes pourraient être réglés par la médiation (dans l’affirmative, quelles mesures de redressement pourraient convenir)?

Prochaines étapes recommandées :
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Les recommandations (instaurer une politique, modifier un processus, proposer une mesure de redressement, etc.) devraient être adressées à une personne qui peut les mettre en œuvre.

Nom de la personne responsable :__________________________________________________
Poste :________________________________________________________________________
Date de présentation des recommandations :_________________________________________
Date fixée pour le suivi :__________________________________________________________

Mesures prises :
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